La FIFA Clearing House : il nuovo regolamento per promuovere la trasparenza finanziaria e l'integrità nei trasferimenti internazionali

 

La recente pubblicazione del nuovo Regolamento della FIFA Clearing House rappresenta un cambiamento radicale nei processi di raccolta dei meccanismi di solidarietà e formazione. [1]

 

Questo nuovo regolamento implementa la FIFA Clearing House con l'obiettivo di centralizzare, elaborare e automatizzare i pagamenti tra i club in relazione ai compensi per la formazione, promuovere la trasparenza e l'integrità finanziaria e prevenire comportamenti fraudolenti nel sistema dei trasferimenti.

 

Come annunciato dalla FIFA, il progetto è sostenuto da un gran numero di soggetti interessati, come Loretta Lynch (ex procuratore generale degli Stati Uniti), il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) del Consiglio d'Europa e la relazione del Parlamento europeo sulla politica sportiva dell'UE. [2] [3]

 

 

ORIGINE DELLA CAMERA DI COMPENSAZIONE

 

Il meccanismo di solidarietà e l'indennità di formazione (previsti dagli articoli 20 e 21 e dagli Allegati 4 e 5 del Regolamento FIFA sullo Status e sui Trasferimenti dei Calciatori) hanno lo scopo di incoraggiare lo sviluppo dei giovani calciatori e di far sì che i club che spendono tempo, sforzi e denaro per sviluppare nuovi talenti siano ricompensati se qualcuno di questi calciatori ha successo nella sua carriera professionistica.

 

Dalla sua introduzione nel 2001, la triste realtà è che l'obiettivo della FIFA non è stato raggiunto, essenzialmente perché la maggior parte dei fondi non raggiunge i destinatari.

 

Tanto che dei 400 milioni di dollari che ogni anno dovrebbero essere distribuiti ai club di allenamento, la FIFA ha calcolato che solo circa 70-80 milioni di dollari raggiungono i legittimi destinatari. [4]

Di fronte a questa situazione in cui i club non pagano volontariamente i due meccanismi di formazione, i club di formazione sono stati storicamente costretti ad avviare procedure di reclamo formale presso la Camera di risoluzione delle controversie della FIFA, disciplinata dagli articoli 27 e 28 del Regolamento interno del Tribunale del calcio. 

 

Fortunatamente per i club, questa procedura di reclamo diventerà storia con la recente entrata in vigore della Clearing House, creata, secondo le parole della FIFA, per: "Processare i trasferimenti con l'obiettivo di proteggere l'integrità del calcio e prevenire comportamenti fraudolenti".

 

L'obiettivo è che la Clearing House centralizzi ed elabori tutti i pagamenti associati ai trasferimenti dei giocatori, compreso non solo il pagamento dei trasferimenti stessi, ma anche quello dei meccanismi di solidarietà e formazione e delle commissioni degli agenti, promuovendo così la trasparenza finanziaria e l'integrità del sistema internazionale dei trasferimenti.

 

 

DEFINIZIONI

 

Prima di illustrare nel dettaglio il funzionamento della Clearing House, è necessario spiegare alcuni dei concetti disciplinati nel Regolamento.

 

In primo luogo, il cosiddetto "Ordine di assegnazione" è il documento emesso dalla Segreteria generale della FIFA alla Camera di compensazione della FIFA che le fornisce le informazioni necessarie per elaborare i pagamenti, in particolare i pagatori e i destinatari del pagamento e gli importi da distribuire.

 

In secondo luogo, la cosiddetta "Valutazione della conformità" è la procedura che la Camera di compensazione FIFA deve eseguire prima di accettare qualsiasi potenziale cliente, al fine di rispettare i requisiti normativi finanziari.

 

Infine, il "Passaporto Sportivo Elettronico" ("PPE") è il documento elettronico che contiene informazioni consolidate sul tesseramento di un calciatore nel corso della sua carriera, tra cui la federazione di appartenenza, il suo status (dilettante o professionista), il tipo di tesseramento (a tempo indeterminato o in prestito) e la/e società (compresa la categoria di allenamento) con cui è stato tesserato dall'anno solare in cui ha compiuto 12 anni.

 

 

IMPOSTAZIONE E AMBITO DI APPLICAZIONE

 

La Clearing House è un'entità indipendente della FIFA (con sede a Parigi) che opera sotto la licenza dell'autorità di vigilanza bancaria francese (ACPR).

 

L'autorizzazione ACPR consente alla FIFA Clearing House di ricevere ed elaborare i pagamenti per conto dei club in conformità con la Direttiva europea sui servizi di pagamento (PSD2).

 

 

CALCOLO E PAGAMENTO DELLA COMPENSAZIONE PER LA FORMAZIONE

 

La Clearing House agirà come una sorta di intermediario, ricevendo il 5% dal club di destinazione e distribuendolo poi tra tutti i club di formazione del giocatore.

 

La procedura sarà semplificata come segue:

 

Primo. Integrazione tra sistemi nazionali e FIFA. I club devono assicurarsi di registrare correttamente tutti i loro giocatori presso la Federazione a partire dall'età di 12 anni. A loro volta, le federazioni affiliate devono collegare i loro sistemi elettronici nazionali con le piattaforme FIFA ("FIFA Connect").

 

Secondo. Passaporto sportivo elettronico. Quando viene identificato un trigger di compensazione dell'allenamento, il TMS genera un DPI provvisorio per il giocatore. Tutte le federazioni e i club membri avranno dieci giorni di tempo per esaminare i DPI provvisori nel TMS dal momento in cui sono stati generati (periodo di ispezione).

 

Al termine del periodo di ispezione, il Segretariato generale della FIFA valuterà i DPI provvisori per verificarne l'accuratezza e la pertinenza.

 

Terzo. Processo di revisione del PPE. Una volta terminato il periodo di ispezione e dopo la valutazione da parte del Segretariato generale della FIFA in conformità con l'art. 8 del Regolamento della Camera di compensazione, il Segretariato generale della FIFA avvierà un processo di revisione del PPE nel TMS e inviterà le parti (federazioni affiliate, club affiliati, nuovi club, tra gli altri) a partecipare. Come il processo di ispezione, anche il processo di revisione del PPE, con poche eccezioni, durerà 10 giorni. 

 

Se un club di formazione ritiene che una rinuncia presentata dal nuovo club in relazione al tesseramento del giocatore con il club di formazione non sia valida, può contestare la validità della rinuncia presentando una comunicazione scritta al TMS.

 

Infine, il processo di revisione del PPE si conclude quando il Segretariato Generale lo comunica attraverso il TMS.

 

Quarto. La decisione della FIFA. Una volta completato il processo di revisione del PPE, il Segretariato generale della FIFA valuterà qualsiasi richiesta di modifica dei dati di registrazione. Al termine della valutazione, il Segretariato generale della FIFA deciderà quali dati di registrazione dovranno essere inclusi e modificati nel PPE definitivo.

 

Il TMS calcolerà automaticamente l'ordine di assegnazione sulla base del PPE finale, compresi gli importi da distribuire ai club di formazione.

 

Quinto. Pagamento al club di formazione. Il Segretariato generale della FIFA comunicherà il PPE definitivo e l'ordine di assegnazione a tutti i partecipanti. 

 

Il club obbligato pagherà la fattura alla Camera di compensazione della FIFA, che sarà responsabile della distribuzione degli importi tra i club di allenamento, e informerà a sua volta la FIFA degli importi pagati e non pagati, in modo che la FIFA possa monitorare la conformità o la non conformità e, se necessario, imporre le sanzioni disciplinari appropriate.

 

 

 

 

 

ALTRE QUESTIONI CORRELATE

 

Come dovrebbero classificarsi le Federazioni ?

 

Secondo l'articolo 4.6 del Regolamento della Camera di compensazione: "Le federazioni affiliate classificano i club in base ai criteri stabiliti nel RETJ". Non sarà riconosciuto nessun altro sistema di categorizzazione".

 

Ai sensi dell'art. 4, comma 1, dell'Allegato 4 del Regolamento sullo Status e sui Trasferimenti dei Calciatori (edizione ottobre 2022) [5] e in conformità alla Circolare n. 1805 [6], la categorizzazione viene effettuata in base all'investimento finanziario di ciascuna società nella formazione dei calciatori.

 

Nel caso in cui una federazione non riesca a classificare i propri club affiliati prima della scadenza stabilita, ciò può portare alla procedura di sanzione amministrativa prevista dalla Circolare FIFA n. 1478 [7].

 

È possibile fare ricorso contro la decisione della FIFA in merito al PPE e all'ordine di assegnazione finale? 

 

Sì, è possibile. La notifica è considerata una decisione definitiva contro la quale è possibile presentare ricorso al CAS.

 

Un ricorso tempestivo al CAS sospenderà gli effetti legali del PPE e della relativa ordinanza di assegnazione fino al completamento del procedimento.

 

 

Qual è la responsabilità delle Federazioni ?

 

Secondo l'articolo 4.8 del Regolamento della Camera di compensazione: "Le federazioni affiliate sono responsabili delle informazioni relative alla registrazione contenute nel PPE finale".

 

A questo proposito, i Regolamenti della Camera di compensazione sono chiari e possono sanzionare le associazioni affiliate che non rispettano i suddetti Regolamenti con una multa e, nel caso in cui non vengano forniti dati di registrazione accurati per colpa o negligenza di un'associazione affiliata, o a causa della mancata integrazione di uno o entrambi i sistemi con l'interfaccia FIFA Connect, con il risultato che al club affiliato viene erroneamente negata l'indennità di formazione, con l'ordine di pagare un indennizzo al club affiliato per un importo equivalente all'indennità di formazione che avrebbe dovuto essere pagata.

 

Una Federazione non sarà sanzionata se può dimostrare alla commissione disciplinare della FIFA di aver fatto ogni sforzo per fornire dati di registrazione accurati e che, nonostante gli sforzi, non è stata in grado di fornire tali dati.

 

 

 Mario San Román

 avvocato 

 mario@himnus.com

 

 

 

 

 

BILIOGRAFÍA

 

[1] – Regolamento della Camera di compensazione FIFA (edizione ottobre 2022). Fonte: FIFA.com https://digitalhub.fifa.com/m/7c9e9c5185db9eb6/original/FIFA-Clearing-House-Regulations-October-2022-edition.pdf

 

[2] Rapporto del Consiglio d'Europa: la riforma del sistema dei trasferimenti migliorerà "significativamente" il calcio (GRECO). Fonte: FIFA.com https://www.fifa.com/legal/media-releases/council-of-europe-report-fifa-transfer-system-reform-to-significantly-improve-fo

 

[3] La FIFA accoglie con favore la nuova relazione del Parlamento europeo sulla politica sportiva. Fonte: FIFA.com https://www.fifa.com/legal/news/fifa-welcomes-new-european-parliament-report-on-sport  

 

[4] Centro di compensazione FIFA. Legale. Regolatore del calcio. Fonte: FIFA.com https://www.fifa.com/es/legal/football-regulatory/clearing-house

 

[5] Regolamento sullo status e sul trasferimento dei calciatori Edizione ottobre 2022. Fonte: FIFA.com https://digitalhub.fifa.com/m/620d0240c40944ed/original/Regulations-on-the-Status-and-Transfer-of-Players-October-2022-edition.pdf

 

[6] Circolare n. 1805. Regolamento sullo status e sul trasferimento dei calciatori - categorizzazione dei club e periodi di registrazione. Fonte: FIFA.com https://digitalhub.fifa.com/m/52c4ddbd3a08ce16/original/Circular-No-1805-Regulations-on-the-Status-and-Transfer-of-Players-categorisation-of-clubs-and-registration-periods.pdf  

 

[7] Circolare n. 1478. Procedura di sanzione amministrativa FIFA TMS (PSA). Fonte: FIFA.com https://digitalhub.fifa.com/m/65af72473d25c31/original/xjevyv2xyo4o5lokmrfo-pdf.pdf